Паспорт антитеррористической защищенности  (пропоную)

Ставшая в последние годы вполне реальной террористическая опасность привела к достаточно серьезным изменениям в российском законодательстве. Одним из них стало введение необходимости разработки специального документа, который чаще всего называют паспорт антитеррористической защищенности объекта. Его наличие выступает обязательным требованием для каждого объекта или места, на площадях которого могут одновременно находится более 50 посетителей.

Кому требуется оформлять паспорт АТЗ?

Указанное выше количественное ограничение, исходя из требований №35-ФЗ, позволяет отнести объект к местам массового скопления людей, для любого из которых составление ПАТЗ обязательно. Этот документ является набором сведений, подробно описывающих степень защищенности конкретного объекта от потенциальной террористической атаки. Кроме того, в паспорте также содержится перечень действий, которые требуется предпринять при возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной атакой террористов.

Все места массового скопления людей делятся по степени опасности на три категории. К первой, наивысшей, относятся сооружения, на которых одномоментно может находиться свыше одной тысячи человек. Вторая категория предусматривает возможность разместить от 200 до тысячи посетителей, а третья - от 50 до 100 человек.

Перечень объектов, для которых оформляется паспорт АТЗ

Приведенное выше определение термина “место массового скопления людей” позволяет отнести к объектам, для которых обязательным является разработка антитеррористического паспорта, крайне большое количество построек и сооружений. В их число входят:

• многочисленные объекты сферы образования и медицины, в том числе школы, институты, детские сады, больницы, санатории;
• учреждения обеих ветвей государственной власти, законодательной и исполнительной, а также муниципальные органы управления;
• разнообразные торговые объекты, как открытые, например, ярмарки или рынки, так и закрытые, в частности, торговые центры или магазины;
• сооружения спортивной направленности, включая спортзалы и стадионы;
• культурно-развлекательные объекты, например, театры, выставки, концертные комплексы и центры.

Размещенный перечень не является исчерпывающим. Тем более, что в отдельную категорию сооружений, требующих разработки ПАТЗ, входят инфраструктурные объекты, обслуживающие большое количество людей. Примером подобных построек выступают ТЭЦ, водонасосные станции, трубопроводы систем отопления и водоснабжения, очистные сооружения и т.д. Сбой в работе таких объектов, причиной которого выступает террористическая атака, с высокой степенью вероятности приведет к экологической катастрофе, возникновению эпидемий и другим малоприятным явлениям.

Процедура оформления паспорта АТЗ

Процедура составления ПАТЗ прописана в сегодняшнем законодательстве крайне нечетко. Это касается и сроков ее проведения, и инстанций, с которыми документ требуется согласовать. В общем виде она выглядит следующим образом:

1. Обращение эксплуатирующей объект компании или ИП в орган местной власти о необходимости присвоения категории террористической опасности.
2. Решение комиссии, куда обычно входят представители муниципалитета и силовых ведомств, о принадлежности объекта к одной из трех категорий.
3. Составление документа с учетом требований, предъявляемых к объектам этого уровня опасности.
4. Согласование ПАТЗ с органом местной власти, а также силовыми структурами, включая МЧС, МВД, ФСБ и Росгвардию.

Казалось бы, описанная процедура не является сложной. Однако, при реализации мероприятия нередко возникают трудности, большая часть которых обычно связана со взаимодействием с представителями спецслужб. Учитывая недостаточную проработанность этого вопроса в законодательных документах и специфику работы отечественных силовых структур, это часто становится серьезной проблемой.

Содержание документа

В указанном выше 335-ФЗ и разъясняющих его Постановлениях отечественного правительства, вышедших в разные годы под №№176, 272, 447 и т.д., содержится перечень требований, предъявляемых к содержанию ПАТЗ. Все сведения, включаемые в документ, можно разделить на несколько частей, в числе которых:

• информация об объекте и хозяйствующем субъекте, выступающем в качестве эксплуатирующей организации. К ним относятся: название и реквизиты организации, численность обслуживающего объект персонала, эксплуатируемые или проходящие по территории коммуникации, имеющиеся средства защиты и охраны и т.д.;
• перечень ответственных должностных лиц, которые извещаются о террористической атаке или возникновении ЧС в первую очередь. Он включает как работников эксплуатирующей организации, так и сотрудников всех заинтересованных ведомств;
• список мероприятий, реализуемых в случае террористической атаки или чрезвычайной ситуации.

Способы разработки паспорта АТЗ

В практической деятельности применяют два способа оформления ПАТЗ. Первый предполагает самостоятельную разработку, к которой привлекаются специалисты эксплуатирующей организации. Казалось бы, такой подход позволяет сэкономить средства.

Однако, нередко он оборачивается впустую потраченными ресурсами, так как итоговый документ либо не соответствует предъявляемым к нему требованиям, либо не проходит этап согласования. Дело в том, что разработка грамотного ПАТЗ предполагает наличие квалификации и опыта, а также налаженных контактов и взаимодействий с органами муниципальной власти и силовыми ведомствами.

Поэтому большая часть эксплуатирующих компаний прибегает ко второму способу разработки документа, предусматривающему обращение в специализированную организацию. Востребованность подобных услуг привела к тому, что сегодня на рынке работает немало организаций, гарантирующих получение клиентом ПАТЗ, оформленного правильно и быстро, а также получившего все необходимые согласования. Примером такой компании является “Эталон Гарант”, один из самых заметных сегодня участников рынка консультационных и юридических услуг.